比如土地增值稅，有四檔稅率，并且規(guī)定“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅，超過(guò)20%的部分則應(yīng)按規(guī)定納稅”，就存在明顯的稅率跳躍臨界點(diǎn)，可以利用20%占比這一臨界點(diǎn)通過(guò)增減收入或支出，避免承擔(dān)較重的稅負(fù)。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，還是應(yīng)當(dāng)將土地增值稅納入房地產(chǎn)相關(guān)稅收體系中，調(diào)整比重和稅率，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)有比較直接的利好，因?yàn)榭梢越档湍玫爻杀�。但是�?duì)于市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也有利于促進(jìn)市場(chǎng)合理循環(huán)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

“土地增值稅是對(duì)納稅人通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得過(guò)高收入而進(jìn)行調(diào)節(jié)的稅種，雖然稅率較高，但如果不強(qiáng)制分類型清算，大部分項(xiàng)目?jī)H有合理較低利潤(rùn)，一般不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多土地增值稅�！绷硪淮笮头科笕耸繉�(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，相對(duì)于調(diào)整稅率，降低土地增值稅預(yù)交率，取消分類型進(jìn)行土地增值稅清算更為重要。

應(yīng)考慮漸進(jìn)降低稅率

在房地產(chǎn)稅開(kāi)征大背景下，對(duì)于房地產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)稅收，多位專家曾建議應(yīng)該合理調(diào)整開(kāi)發(fā)、交易、保有等環(huán)節(jié)稅收的比重和稅率。

施正文解釋，基于房企稅負(fù)壓力，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)在我國(guó)經(jīng)過(guò)20余年時(shí)間發(fā)展，當(dāng)下已經(jīng)告別高利潤(rùn)時(shí)代，合理調(diào)整稅率有其必要性。

但土地增值稅對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，以及近年來(lái)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭表明，它還難以退場(chǎng)。

施正文曾在接受媒體采訪時(shí)判斷，土地增值稅法未在本屆人大立法規(guī)劃中提出，但在財(cái)政部2019年立法規(guī)劃中提及土地增值稅法，并表示力爭(zhēng)年內(nèi)完成內(nèi)部起草工作及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，這表明在目前財(cái)政收支平衡難度較大的情況下，難以輕易廢除這個(gè)稅種，現(xiàn)在立法工作啟動(dòng)也說(shuō)明政府還是想保留這一稅收。