據(jù)悉，通過(guò)推進(jìn)“無(wú)廢城市”項(xiàng)目，綠色和平希望推動(dòng)中國(guó)固體廢棄物管理的改善。目前來(lái)看，我國(guó)的固體廢棄物的管理頗具挑戰(zhàn)，在管理理念、政策支持、數(shù)據(jù)積累、處理能力以及公眾認(rèn)知等層面，都存在需要改善的地方。對(duì)于固體廢棄物仍然沒有用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的眼光看待，應(yīng)當(dāng)從根本上改變觀念，將源頭減量、中間的梯級(jí)資源化利用，再到最終的處置作為一個(gè)體系來(lái)綜合管理。

目前垃圾管理簡(jiǎn)單粗放，垃圾產(chǎn)生——拉走——焚燒或填埋，距離真正的“管理”還有很大差距。劉華認(rèn)為，各部門的政策沒有體現(xiàn)出不同處理方式的優(yōu)先原則，對(duì)最終處置的長(zhǎng)期依賴，導(dǎo)致環(huán)境危害的風(fēng)險(xiǎn)、資源浪費(fèi)的情況、垃圾處理的社會(huì)成本壓力等問(wèn)題。更符合固體廢棄物管理理念的優(yōu)先處理能力的建設(shè)也長(zhǎng)期缺乏，需要加大投入。另外公眾的“垃圾觀”，即對(duì)于垃圾管理理念的正確認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng)，這將對(duì)生活垃圾的管理乃至未來(lái)固定廢棄物整個(gè)體系的變革都有潛移默化的重要作用�！�

回到現(xiàn)實(shí)的案例，從上海的垃圾管理推行半年之后的數(shù)據(jù)可以得出一個(gè)初步的判斷，對(duì)于分出來(lái)可回收垃圾或是廚余垃圾所需要的后續(xù)處理的品類其實(shí)是不能配套的，因此想要進(jìn)行垃圾分類以及背后牽動(dòng)的固定廢棄物管理的初衷也受到影響。“分類永遠(yuǎn)不是最終的目的，只是一種工具，短期來(lái)講是需要提高資源利用率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終目的還是要推動(dòng)全社會(huì)的垃圾減量，分類是第一步，不能只停留在這個(gè)層面。”劉華稱。

由此他建議，“十四五”期間應(yīng)適當(dāng)考慮垃圾處理方式的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)問(wèn)題以匹配垃圾分類工作的開展。

劉華認(rèn)為，重要的是在于基于第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)性調(diào)整和改善。每個(gè)地區(qū)在開展垃圾分類工作中獲取的各類垃圾的重量、比例等信息結(jié)合，中國(guó)的生活垃圾到底有多少？現(xiàn)在可以看到的部分城市的生活垃圾清運(yùn)量只是中國(guó)生活垃圾的組成部分，這意味著在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失的情況下，難以計(jì)算出一個(gè)合理的比例。

而在張益看來(lái)，盡管垃圾焚燒發(fā)電爭(zhēng)議不斷，但焚燒目前仍是主流的技術(shù)路徑，且未來(lái)焚燒的比例會(huì)逐步增加，填埋的比例會(huì)相對(duì)減少。而其他的方式，從現(xiàn)狀來(lái)看只是有限的補(bǔ)充。“垃圾焚燒發(fā)電的基本功能是‘減量化、資源化、無(wú)害化’的垃圾處理，這個(gè)功能是主要的、不可替代的，而發(fā)電則是體現(xiàn)能源利用效能的附加價(jià)值。”

對(duì)于“十四五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，張益初步預(yù)判將會(huì)是同“十三五”大體相近的水平，有可能下降，但幅度有限。“這其中的變數(shù)很多，最主要的兩方面是電價(jià)和垃圾分類，分類分流了垃圾處理的量，補(bǔ)貼額度的變化將會(huì)對(duì)行業(yè)造成的沖擊也是不確定因素�！�