（二十）完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放升級(jí)改造，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組。充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵(lì)在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵(lì)建設(shè)燃煤背壓供熱機(jī)組，探索開(kāi)展煤電機(jī)組抽汽蓄能改造。有序推動(dòng)落后煤電機(jī)組關(guān)停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動(dòng)燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度。支持利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施或改造為同步調(diào)相機(jī)。完善火電領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范項(xiàng)目支持政策。

（二十一）完善油氣清潔高效利用機(jī)制。提升油氣田清潔高效開(kāi)采能力，推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地?zé)崮芤约帮L(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級(jí)，在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞�。鼓�?lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開(kāi)采形成地下空間封存二氧化碳。

健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系

（二十二）健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)以及分級(jí)分類(lèi)的能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立跨部門(mén)跨區(qū)域能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立區(qū)域能源綜合監(jiān)測(cè)體系，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)要完善經(jīng)營(yíng)區(qū)域能源供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門(mén)的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御能力。健全能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善極端情況下能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制。

（二十三）構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御體系。各類(lèi)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行要嚴(yán)格遵守《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立煤電機(jī)組退出審核機(jī)制，承擔(dān)支持電力系統(tǒng)運(yùn)行和保供任務(wù)的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)行，可根據(jù)機(jī)組性能和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。建立各級(jí)電力規(guī)劃安全評(píng)估制度，健全各類(lèi)電源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭管控安全風(fēng)險(xiǎn)。完善電力電量平衡管理，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案。建立電力企業(yè)與燃料供應(yīng)企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保極端情況下能源供應(yīng)。建立重要輸電通道跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升重要輸電通道運(yùn)行安全保障能力。建立完善負(fù)荷中心和特大型城市應(yīng)急安全保障電源體系。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能設(shè)施等安全事故防范和處置能力，提升本質(zhì)安全水平。健全電力應(yīng)急保障體系，完善電力應(yīng)急制度、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案。