（三）主要目標(biāo)。

以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠�熱（冷）領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱（冷）用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善，淺層地?zé)崮芾�用技術(shù)開發(fā)、咨詢評價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用

相關(guān)地區(qū)各級發(fā)展改革、運(yùn)行、國土、環(huán)保、住建、水利、能源、節(jié)能等相關(guān)部門要把淺層地?zé)崮芾�用作為燃煤減量替代、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、健全城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)供熱（冷）等公共服務(wù)均等化等工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動本地區(qū)實(shí)施淺層地?zé)崮芾�用工程，促進(jìn)煤炭減量替代，改善環(huán)境質(zhì)量。

（一）科學(xué)規(guī)劃開發(fā)布局。

相關(guān)地區(qū)國土資源主管部門要會同有關(guān)部門開展中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村淺層地?zé)崮苜Y源勘察評價(jià)，摸清地質(zhì)條件，合理劃定地?zé)岬V業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)塊，并納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為科學(xué)配置、高效利用淺層地?zé)崮苜Y源提供基礎(chǔ)。相關(guān)地區(qū)省級人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、國土、住建、能源等部門依據(jù)區(qū)域水資源調(diào)查評價(jià)和開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、淺層地?zé)崮芸辈烨闆r，組織劃定水（地）源熱泵系統(tǒng)適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，科學(xué)規(guī)劃水（地）源熱泵系統(tǒng)建設(shè)布局。相關(guān)地區(qū)省級能源主管部門會同有關(guān)部門將本地區(qū)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用納入相關(guān)規(guī)劃，并依法同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。有關(guān)部門進(jìn)一步健全和完善淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺水（地）源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確淺層地?zé)崮軣岜孟到y(tǒng)的能效、回灌、運(yùn)行管理等相關(guān)要求。

在地下水飲用水水源地及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止以保護(hù)的目標(biāo)含水層作為熱泵水源；對于地下水禁止開采區(qū)禁采含水層及與其水力聯(lián)系密切的含水層、限制開采區(qū)的限采含水層，禁止將地下水作為熱泵水源；禁止以承壓含水層地下水作為熱泵水源。淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價(jià)；涉及取水的，應(yīng)開展水資源論證，向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門提交取水許可申請，取得取水許可證后方可取水；涉及建設(shè)地下水開采井的，應(yīng)按水行政主管部門取水許可審批確定的地下水取水工程建設(shè)方案施工建設(shè)。

（二）因地制宜開發(fā)利用。

相關(guān)地區(qū)要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域用能結(jié)構(gòu)、地理、地質(zhì)與水文條件等，結(jié)合地方供熱（冷）需求，對現(xiàn)有非清潔燃煤供暖適宜用淺層地?zé)崮芴娲�的，�?yīng)盡快完成替代；對集中供暖無法覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，在適宜發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡�的情況下，積極發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡��?/p>