（三）在能源消費(fèi)強(qiáng)度和可再生能源消費(fèi)比重新雙控約束下保能源安全。

2019年底，總書(shū)記在《求是》雜志上撰文指出：“能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度對(duì)節(jié)約能源資源、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、減少溫室氣體排放發(fā)揮了積極作用。但是，目前有10多個(gè)省份提出難以完成‘十三五’能耗總量指標(biāo)。這個(gè)問(wèn)題要認(rèn)真研究，既要盡力而為，又要實(shí)事求是。對(duì)于能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)而發(fā)展較快的地區(qū)，能源消費(fèi)總量控制要有適當(dāng)彈性�！弊兡茉聪�費(fèi)總量和強(qiáng)度的“老雙控”，為“可再生能源消費(fèi)比重”“能源消費(fèi)強(qiáng)度”“新雙控”，將能源安全與能源高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，符合新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求。

以“可再生能源消費(fèi)比重”替代“能源消費(fèi)總量”，一方面能源消費(fèi)總量依然是分母，促進(jìn)節(jié)能的宗旨一以貫之；另一方面以可再生能源作為分子，有利于明確發(fā)展方向、促進(jìn)能源質(zhì)量提升。通過(guò)這一個(gè)指標(biāo)，促進(jìn)各地做小分母、做大分子，起到一箭雙雕的功效。能源消費(fèi)強(qiáng)度指標(biāo)在國(guó)家整體層面仍表現(xiàn)為“單位GDP能耗”，但在地方及行業(yè)分解中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化為“單位產(chǎn)品能耗”，避免產(chǎn)業(yè)空心化，鼓勵(lì)真正的技術(shù)進(jìn)步。

（四）在協(xié)同發(fā)揮市場(chǎng)和政府雙作用中保能源安全。

能源領(lǐng)域資金密集，沒(méi)有市場(chǎng)配置資源會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行效率低下，造成資源浪費(fèi)；同時(shí)，能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)特性強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)緊密，任由行業(yè)自由探索，可能造成行業(yè)發(fā)展供需忽松忽緊、價(jià)格大起大落。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情凸顯了有為政府的作用，扭轉(zhuǎn)了理論界對(duì)自由市場(chǎng)的盲目崇拜。在駕馭能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化背景下考慮能源安全，必須協(xié)同發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”雙作用。

總之，保能源安全要有新思路，必須立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量雙并重，用好強(qiáng)度和可再生能源占比新雙控手段，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府雙作用，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，狠抓落實(shí)。這樣，“爐子才能穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”，才能恒久“生在自己家中”。

保能源安全必須抓住戰(zhàn)略要點(diǎn)

從當(dāng)下到未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們這樣體量的能源大國(guó)，任何單一品類(lèi)、單一路徑、單一模式都無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，無(wú)法保能源安全。品類(lèi)多樣化、來(lái)源多路徑、發(fā)展多模式不是源于被封鎖、被斷供的恐懼，而是超級(jí)經(jīng)濟(jì)體保能源安全的邏輯必然，也是中國(guó)能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型的基本遵循。當(dāng)前形勢(shì)下，我們必須依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，因地制宜、因情施策，明確保障“爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”的戰(zhàn)略舉措。

（一）節(jié)能提效是保能源安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

節(jié)能是能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，提升能源效率是全球經(jīng)濟(jì)有效和安全轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國(guó)節(jié)能和提升能效潛力巨大，應(yīng)進(jìn)一步充分挖掘。譬如，在煤炭消費(fèi)領(lǐng)域，按照專(zhuān)家王慶一的分析，煤電裝機(jī)容量10.1億千瓦，發(fā)電煤耗降至289克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，可節(jié)煤4.17億噸；鋼鐵、建材、化工單位產(chǎn)品煤耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，可節(jié)煤4.2億噸；燃煤工業(yè)鍋爐采用高效、低排放的煤粉爐，熱效率可由65%提升至90%，可節(jié)煤1.4億噸；居民和服務(wù)業(yè)燃煤爐灶采用熱效率70%以上的新型爐灶，可節(jié)煤2.1億噸。除此之外，工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域也有巨大節(jié)能潛力。