抓好節(jié)能提效這一戰(zhàn)略基礎(chǔ)，一是要加大宣傳，引導(dǎo)全社會牢固樹立節(jié)能提效是“第一安全經(jīng)濟(jì)清潔低碳能源”的理念；在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“文化節(jié)能”，建立從內(nèi)心注重節(jié)能的文化氛圍；二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)方式，從追求速度和體量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效率，堅(jiān)決抑制不合理需求，杜絕浪費(fèi)之風(fēng)；三是將能源主管部門明確為國家節(jié)能主管部門，將節(jié)能與能源的生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮、閉環(huán)管理。

節(jié)能和提高能效的關(guān)鍵手段是要完善并建立能源新雙控制度，落實(shí)各地方和各部門的責(zé)任、嚴(yán)密考核。能效提升要高度注重區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的協(xié)同，瞄準(zhǔn)全局性的用能優(yōu)化、挖掘整體性的節(jié)能潛力、提高總體能源利用效率，強(qiáng)調(diào)工業(yè)、建筑、交通和能源跨領(lǐng)域的深度耦合和系統(tǒng)優(yōu)化。而單位GDP能耗強(qiáng)度目標(biāo)，宜進(jìn)一步細(xì)化為具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品的單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)，壓減調(diào)結(jié)構(gòu)的空間，規(guī)避產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)真正的節(jié)能降耗技術(shù)進(jìn)步。

（二）大力發(fā)展可再生能源是保能源安全的戰(zhàn)略支撐。

截至2019年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)2.1億千瓦，提前一年完成“十三五”規(guī)劃指標(biāo)；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2億千瓦，已翻番完成“十三五”規(guī)劃指標(biāo)。面對一個(gè)時(shí)期以來?xiàng)夛L(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的局面，政府部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)通過嚴(yán)格控制棄風(fēng)棄光嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電和光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模、優(yōu)化可再生能源系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行、落實(shí)可再生能源電力消納監(jiān)測評價(jià)制度等措施，使得可再生能源消納問題得到較好解決。2019年全國平均棄風(fēng)率、棄光率分別為4%、2%，在比2016年裝機(jī)規(guī)模增長40%的情況下，分別下降13和8個(gè)百分點(diǎn)。通過在實(shí)踐中不斷摸索，我國在加快發(fā)展可再生能源、促進(jìn)上網(wǎng)消納方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

總書記提出力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)峰和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，勢必為我國新能源發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力�！笆�四五”期間，無論從資源、技術(shù)，還是經(jīng)濟(jì)性上，我們都具備更大力度發(fā)展風(fēng)光能源的條件，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，完全可以扭轉(zhuǎn)能源安全被動(dòng)局面。目前，分布式光伏和風(fēng)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)，集中式光伏度電成本已可以降到0.2元以內(nèi)，陸上風(fēng)電度電成本降到0.25元以內(nèi)。特別是光伏，無論是光照資源、荒漠土地儲備，還是原材料、制造業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步等都已經(jīng)幾乎完全沒有瓶頸。大力發(fā)展光伏，既可優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)加快能源獨(dú)立，又可拉動(dòng)能源新基建，進(jìn)一步強(qiáng)化我國光伏制造業(yè)優(yōu)勢。

推動(dòng)可再生能源跨越式發(fā)展，需要統(tǒng)籌各類能源、各地能源、城鄉(xiāng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展�？稍偕�能源是能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型本土化、多元化、清潔化、低碳化的重要支撐，但其自身離不開電力系統(tǒng)可調(diào)節(jié)能力的支撐，如發(fā)展儲能電池、燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能、大庫水電、煤電靈活性、電網(wǎng)延伸、需求側(cè)管理（響應(yīng)）等，將傳統(tǒng)能源和儲能轉(zhuǎn)變?yōu)椤败泬|子”，支撐可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。要堅(jiān)持西部集中式開發(fā)和東部分散式開發(fā)相結(jié)合，電從“身邊來”和“遠(yuǎn)方來”相結(jié)合。促進(jìn)城鄉(xiāng)能源一體化發(fā)展，重點(diǎn)要與解決困擾農(nóng)村的秸稈、畜禽糞便、污泥污水等生物質(zhì)資源能源化綜合利用結(jié)合起來。因此，發(fā)展可再生能源，關(guān)鍵是做好系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，而絕不能僅僅盯在單一領(lǐng)域的投資或補(bǔ)貼競爭。