解決這些問題，首先要靠體制革命。能源消費(fèi)革命、供給革命和技術(shù)革命需假以時(shí)日，但體制革命屬理念變則立竿見影、思想通則一通百通。當(dāng)前能源發(fā)展改革頭緒千萬條，強(qiáng)化政府能源管理機(jī)構(gòu)、壓實(shí)部門管理責(zé)任是第一條，惟此才能綱舉目張、事半功倍。總書記強(qiáng)調(diào)，“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”

實(shí)現(xiàn)能源體制革命，關(guān)鍵是部門職能整合。優(yōu)化能源管理體制，必須克服盲目自滿、故步自封、再等等看的思想。要果斷行動(dòng)，改變能源管理權(quán)責(zé)交叉、疊床架屋、職能分散、九龍治水現(xiàn)狀，整合散落在各部委涉及能源的權(quán)責(zé)，如能源投資、核準(zhǔn)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、體改、價(jià)格、安全、環(huán)保、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)能源統(tǒng)籌等，應(yīng)盡快組建國家能源總局，適時(shí)改組為能源部。能源管理部門統(tǒng)籌能源供給與消費(fèi)、國內(nèi)與國際，對(duì)能源發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)，落實(shí)保能源安全戰(zhàn)略舉措，確�！盃t子穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中”。

能源體制革命，要調(diào)動(dòng)地方積極性。能源安全和能源轉(zhuǎn)型的核心是要發(fā)展分布廣泛、能量密度小的可再生能源，必須充分調(diào)動(dòng)地方和廣大企業(yè)積極性；必須打破傳統(tǒng)的煤電油氣單一“軍種”、條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局；必須挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，建立起以用戶為中心、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系。中央政府部門連同中央企業(yè)，要步調(diào)一致地推動(dòng)“放管服”改革；要整合園區(qū)供電、供熱、供氣的特許經(jīng)營權(quán)為“綜合特許經(jīng)營權(quán)”，具備條件的可拓展到供水、污水、垃圾處理等，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上層次。